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蔡 昉:稳就业的政策优先序和实施原则

时间:2019-08-13 18:28:13 编辑:

第四,成本效益可能是首要变量。从行政管理和预算局强调成本节约的新原则,到美国国家航天局2020年预算中对资源的重新配置,从大幅降低发射成本和加快小载荷部署的要求,到正在出现的规模经济,人们正在努力寻求廉价的亚轨道和轨道发射选择。“造好、他们就会买”的日子一去不复返。

周三,A股三大指数早盘大幅高开,上证综指直接收复2900点重要关口。在此过程中,券商板块贡献突出,多只券商股触及涨停,其中不乏大市值的头部券商。

然而,如今情况发生了变化。由于农业中劳动力长期短缺,近年来农业机械替代劳动力的进程非常快,农业在一定程度上已经不再承担剩余劳动力蓄水池的功能;而且,新一代农民工大多没有务农经历和经验,也没有务农预期和意愿,同时,现在农村家庭的收入状况也使他们能够承受短期不就业,因此,即便遭遇城镇就业困难,他们中很多人也不会返乡。同时,由于持续处于劳动力短缺状态,就业市场强劲,农民工工资提高也倾向于提高自然失业率。这样,农民工的劳动力市场状况已经开始影响自然失业率以及周期性失业率。此外,更多的城镇户籍人口处于灵活就业状态,遭遇自然失业和周期性失业的概率都增大了。

认识就业指标及现状

其次,坚持民生导向,推进收入分配制度改革,织紧社会保障网,实现社会政策托底。这既可以为推进供给侧结构性改革保驾护航,也是应对经济下行压力的未雨绸缪之举。党的十八大以来,我国在民生领域取得了新的更大的进展。但是,这个领域仍然存在诸多短板需要加快补齐,最紧迫的莫过于加大政策实施力度,缩小城乡之间、地区之间、户籍身份之间和就业性质之间的基本公共服务差异。而且,在资源有限的条件下,以基本公共服务均等化为突破口提高社会政策托底水平,可以取得纲举目张的效果。

8848系列手机是国产机中为数不多的“土豪机”,售价1万-3万,不过依然有不少的粉丝,去年8月,8848钛金手机总裁周佳在采访中表示,8848手机三年来累计40万高端用户;一年期留存率85%,仅次于苹果。

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通过对相关指标的分析,可以看到,目前中国经济增长可以满足充分就业的要求,因而仍然处于合理区间,无需急于出台强刺激性的宏观经济政策措施

据悉,事故当天,警方便来到医院对男子进行了人脸识别,但到目前为止,仍然没有获得其相关身份信息。现在,已经到了可以出院的日子,可还是没有家属现身。在此,希望掌握相关信息的市民尽快联系院方,帮助病人尽快找到家人。

最后,实施升级版的积极就业政策,完善劳动力市场指标的统计、采集和分析,为宏观经济政策取向提供更加可靠的依据。应把积极就业政策纳入宏观经济政策工具箱,把失业率稳定在自然失业水平上,守住充分就业这个经济增长速度底线。政策工具箱中社会政策托底措施充实有效,也是守住民生底线的关键。同时,实施积极就业政策3.0,还有更加积极进取的任务。把实际失业率稳定在自然失业水平上,固然满足了充分就业的目标,但是,自然失业率也不是一成不变的。通过改善技能培训和职介服务效率、扩大公共就业服务覆盖面,可以显著提高劳动力市场的匹配水平,降低自然失业率本身。(原文来源:经济日报作者:中国社会科学院副院长、习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员蔡昉)

至少在20世纪90年代中期以前,我国劳动力转移配置的市场化程度较低,宏观经济政策调控目标中没有明确的就业要求。自经历了20世纪后期就业冲击和劳动力市场改革后,中央于21世纪初确立了积极就业政策,党的十六大报告提出实行促进就业的长期战略和政策,将促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡列为宏观调控主要目标。此为“积极就业政策1.0”。2008年前后,为应对国际金融危机,我们提出更加积极的就业政策,党的十八大提出实施就业优先战略和更加积极的就业政策,政策内容更加充实。此为“积极就业政策2.0”。

面对中国经济稳中有进、稳中有变、变中有忧的局面,中央经济工作会议要求,要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向,确保经济运行在合理区间。中央提出“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”,是当前我们做好经济工作、保障稳定的重要方面和主要内容。“六稳”的顺序安排与时俱进,具有深刻的政策含义。总体而言,“六稳”中虽然没有“稳增长”的直接表述,但是,在稳就业这个民生底线和稳金融这个防范系统性风险底线之后,其余“四稳”都是稳增长的内容。因此,把就业放在“六稳”之首,意味着按照坚持以人民为中心的发展思想,宏观经济政策目标更加强调“保就业、稳民生”。

最重要的劳动力市场指标是失业率。长期以来,我国统计发布城镇登记失业率数据,但是,该数字长期稳定在4%左右,变动幅度极其微小,也意味着其对劳动力市场变化不敏感。由此我们可以将其视为不受周期性因素影响的自然失业率,即结构性失业率和摩擦性失业率之和。至于国际劳工组织建议的城镇调查失业率,在20世纪90年代末和21世纪初经历过大幅攀升之后逐渐得到改善,自2008年之后稳定在5%上下的水平。

(星跃)

首先,围绕能够改善生产要素供给和配置从而提高潜在增长率的方面,继续深化经济体制改革,特别是推进供给侧结构性改革。至于诸多在供给侧和需求侧都具有促进和稳定经济增长效果的改革领域,因其能够创造真金白银和立竿见影的改革红利,应该在改革时间表上得到优先安排,以紧迫的节奏加快推进。比如,加快户籍制度改革,推进农民工市民化,既有助于稳定劳动力供给和提高资源配置效率,又能够扩大消费需求和平衡需求结构。又如,围绕减税降费进行改革,既能减轻企业负担,又有助于改善经营环境、提振投资者和经营者信心。从这个出发点看,提高纳税的便利性也应该是减税降费改革的一个重要内容,符合深入推进“放管服”改革的方向,可以取得改善营商环境的效果。

【提要】就业是民生之基,更是社会的稳定器。中央提出“做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”要求,并把稳就业作为“六稳”之首,这标志着我们开启了“积极就业政策3.0”的时代,也意味着按照坚持以人民为中心的发展思想,宏观经济政策目标更加强调“保就业、稳民生”。当前,中国经济处在充分就业的增长区间,不宜对宏观经济采取大水漫灌式的强刺激措施,要继续深化经济体制改革,织紧社会保障网,实施升级版的积极就业政策,从而实现经济发展与扩大就业良性互动。

会议强调,市政府党组成员要提高站位、旗帜鲜明讲政治,持续强化思想武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决把确保中央政令畅通、令行禁止作为践行“两个维护”的具体行动。要扛起责任、担当负责履好职,严格落实党风廉政建设“一岗双责”,加强对各部门“关键少数”的日常监督监管,狠抓重大工程、重点领域和关键岗位的廉政风险防控,进一步优化营商环境,高质量推进廉洁政府建设。要对标对表、持之以恒纠“四风”,严格落实中央八项规定精神,以更大力度整治形式主义、官僚主义,深入开展“大学习大调研大抓落实”和“三服务”活动,全力推进“六争攻坚”行动,以干部队伍作风能力提升促进各项决策部署的落实落地,推动宁波走在高质量发展前列。要严格自律、以身作则做示范,切实加强党性锻炼,带头贯彻民主集中制,坚决守住清正廉洁底线,为全市政府系统工作人员作表率。

通过对积极就业政策在政策工具箱中位置的调整,即把实现充分就业的目标以及劳动力市场各类信号纳入宏观经济政策抉择中予以考量,积极就业政策才可能真正落实,宏观经济政策目标才更加清晰且可操作

由于2008年以来调查失业率即保持在5%左右,按照自然失业率的定义(即不直接受宏观经济周期性影响而相对稳定的失业率),如今我们可以把5%的失业率水平看作是自然失业率。以此为基准,目前的经济增长可以满足充分就业的要求,因而仍然处于合理区间,无需急于出台强刺激性的宏观经济政策措施。如果一旦经济增长速度低于潜在增长率,则会发生周期性失业现象,即调查失业率显著高于5%。那时,便是使出刺激性宏观经济政策工具的时机了。

在积极就业政策1.0版和2.0版的执行中,之所以对劳动力市场冲击作出及时反应的政策手段,始终未能在宏观经济政策工具箱中得到充分体现,一个关键的制约就是失业率等劳动力市场信息不健全,有时还难以解释。通过准确理解城镇登记失业率与城镇调查失业率,并通过这两个指标及其关系认识当前中国的劳动力市场状况,我们可以看到,第一,中国劳动力市场已经具备了典型的指引性指标,以及据此作出反应的劳动力市场行为,都为宏观经济政策决策创造了条件。第二,迄今为止中国经济处于充分就业状态,尚无需出台大水漫灌式的刺激性宏观经济政策措施。

北京市教委要求,各区教委、各单位应按照《北京市教育委员会空气重污染应急预案(2018年修订稿》及本区新的分预案,严格执行黄色预警应急响应措施,中小学、幼儿园、少年官及校外教育机构停止体育课、课间操、运动会、体育考试等一切户外活动。

目前该地区已被隔离,并由专业团队进行净化。(文/盛文文)

充实和调整宏观经济政策工具箱,既是一项需要置于重要优先序的任务,也是一项艰巨的改革任务,要立足深化经济体制改革、织紧社会保障网、实施升级版的积极就业政策等方面,予以积极推进

为了从理念上更能强调保障民生的重要性以及解决好就业问题在其中的突出位置,在中央文件以及各种重要政策表述中,一直都是把确立和实现就业目标作为一项民生保障的要求,归入社会政策的范畴。如果说在政策表达中这样处理有利于提高就业政策优先地位的话,在政策实施层面未能把就业政策纳入宏观经济政策体系中,则会导致稳定就业的要求在政策工具箱中的位置不恰当,也就造成稳定就业的措施难以同货币政策和财政政策等宏观经济政策有效衔接,就业目标的优先序也容易在政策实施中被忽略。

积极就业政策3.0

在具有劳动力剩余特征的二元经济发展时期,我国城镇劳动力市场遭遇的最大的也是最后一次冲击,始于20世纪90年代中期,其影响延续此后大约10年。在21世纪第一个10年中,随着劳动力供求关系发生了根本性逆转,二元经济发展特征逐渐式微,中国经济进入了全新的发展阶段。在2008年前后,一系列经济发展指标和劳动力市场指标如失业率等,不仅发生了数量上的变化,也发生了性质上的变化。

人民网成都10月15日电 8日,《人民日报》刊发2018年中国中小城市科学发展指数研究成果,成都双流上榜“2018年度全国投资潜力百强区”。明确的城市定位,雄厚的经济基础,无可比拟的独特优势,让双流成为当之无愧的“实力担当”,成为万众瞩目的投资“潜力股”。

蔡沛珊说,已侦结的司法检验案件,台湾法务部门择定4个地检署(台中、高雄、桥头、花莲)与台湾“健康署”合作6岁以下儿童死亡回顾计划,避免儿童有相类似意外或死亡发生的可能性,像在欧美地区这样的死亡回顾计划已实行很久,数据显示可降低1/4儿童死亡的数量。

天弘余额宝货币市场基金对外披露的2018年年度报告部分网页截图。

以2018年7月31日中共中央政治局召开会议提出“做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”要求,并把稳就业作为“六稳”之首为标志,开启了“积极就业政策3.0”的时代。这样,通过对积极就业政策在政策工具箱中位置的调整,即把实现充分就业的目标以及劳动力市场各类信号纳入宏观经济政策抉择中予以考量、决策和执行,积极就业政策才可能真正落实,宏观经济政策目标和底线才更加清晰且可操作,民生得到更好的保障。

出发前,肖蓓给李昕泽准备了两大行李箱的物品,包括过冬的衣服、鼻炎药、台灯,甚至装进了一个沉重的电饭锅。而李昕泽给自己行李中加入的重量,则是厚厚的《西方哲学史》和《他改变了中国——江泽民传》。

“他被人骗走了,说是打工,但我们觉得他是被骗到黑厂子干苦力去了。”冯先生推测。随后,家人报警、去东莞找,都没有任何消息。

11时30分,海上阅舰式正式开始。检阅舰“朱古达”号近海巡逻舰驶入检阅方阵,参加受阅的多国海军舰艇与检阅舰对向而行,突尼斯两架直升机位受阅舰艇上空巡航。按照突方要求参加阅舰式的舰艇悬挂代满旗,海军芜湖舰官兵军容严整、精神抖擞,位甲板分区列队,以标准的军礼向检阅舰致敬。突尼斯国防部长法尔哈特·奥沙尼与各国代表团团长一起乘坐检阅舰,对受阅舰艇进行了检阅。阅舰式开始前,突尼斯总统埃塞卜西位总统府礼节性集体会见各国代表团团长。

直接观察和计量估计都表明,至少在2008年之前,4%左右的城镇登记失业率总体处在自然失业率水平上,因而,较高的调查失业率与相当于登记失业率水平的自然失业率之间的差,则是对宏观经济更为敏感的周期性失业率。并且,由于农民工不能享受城市的失业保险,一方面无力承受在城镇处于失业状态,另一方面可以依托承包地(农业)这个剩余劳动力蓄水池,由此,他们一旦离开工作岗位通常会返乡务农,所以他们的劳动力市场状况既不影响自然失业率,也不影响周期性失业率。而当时城镇户籍人口的就业常常受到政策保护,积极就业政策也取得了较好效果,所以,除了就业冲击最严重的2000年前后,周期性失业率并不敏感。

虽然近年来中国经济面临较大下行压力,但是,迄今为止中国GDP增长率与潜在增长能力是相适应的。对劳动力市场状况的观察,也显示中国经济处在充分就业的增长区间。这意味着,目前不宜对宏观经济采取大水漫灌式的强刺激措施。与此同时,中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,还面临着国际国内复杂局面造成的不确定性。一方面,面对着可能发生的外部需求侧冲击,另一方面,供给侧潜在增长率仍有巨大的提高潜力。因此,充实和调整宏观经济政策工具箱,在当前是一项需要置于重要优先序的任务,惟此才能未雨绸缪,做好充分的政策储备和应对准备。充实和调整政策工具箱,本身也是一项艰巨的改革任务,应该立足于达到以下目标,予以积极推进。

就业优先的政策协调

活动现场,当被问及为什么要写这本书时,李云桥说,大学毕业后她就到了东北烈士纪念馆工作,赵一曼的事迹是烈士馆的重要陈列研究内容之一,因为工作原因,而且同属女性,自己对赵一曼这样一位著名的抗日民族女英雄产生了浓厚的兴趣,并由此产生了深入研究英雄赵一曼的欲望和难以割舍的一曼情结,而自己又不满足于对赵一曼事迹的简单陈列和一般性解说,因此,从一开始她就下定决心,制订计划,不断搜集整理相关资料、图片以及与赵一曼相关人物的材料,这一开始就是二十多年。

在美国总统特朗普去年单方面退出伊朗与六个世界大国之间的核协议后,美国于2018年11月再次对伊朗石油出口实施制裁。除了制裁之外,美国还对八个减少伊朗石油购买量的经济体给予了豁免,允许它们继续购买伊朗石油,而无需再遭受6个月的制裁。他们是中国大陆、印度、日本、韩国、中国台湾、土耳其、意大利和希腊。

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预计下周北京地区以晴到多云天气为主,弱冷空气比较活跃,扩散条件整体较好,气温波动起伏不定。在此期间最高气温在22℃到15℃,最低气温在3℃到6℃,可见早晚还是比较冷的,要注意保暖。此外,花粉浓度逐渐上升,易感人群需注意防范。

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